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在遭遇數百起訴訟後,葡萄牙黃金簽證悄悄向俄羅斯人重開
2024/07/22

葡萄牙黃金簽證計畫悄悄地重新向俄羅斯和白俄羅斯申請人開放,這些申請人自2022年初俄羅斯進入烏克蘭以來一直受到禁令的影響。與先前廣為宣傳的限制不同,重新接受他們的決定完全沒有任何公開的通知。
來自里斯本Liberty Legal律師事務所的Madalena Monteiro解釋道:「俄羅斯人和白俄羅斯人從未在法律上被禁止參加該計畫。」「這個故事始於俄羅斯進入烏克蘭之後,當時葡萄牙內政部長Augusto Santos Silva在一次採訪中宣布黃金簽證對俄羅斯人和白俄羅斯人暫停。

她指出,葡萄牙立法者從未通過任何法律正式暫停這些國籍的人參加該計畫。 “我們看到的只是俄羅斯人的申請案被擱置。”

換句話說,他們的申請案只是沒有被處理。儘管他們的排隊輪次已到且已過,但是他們沒有被直接拒絕,也沒有被批准。

Madalena Monteiro在過去兩年中代表俄羅斯和白俄羅斯客戶成功起訴葡萄牙移民當局170多次,她表示政府的禁令是非正式的,這使得她敢於採取行動。
「在2022年底,我決定提交關於權利、自由和保障保護的傳票,」她說。 「這是我採取的針對當局的一種特殊法庭程序,它基於這樣一個事實,即這個非正式暫停違反了憲法中的基本權利,例如人的尊嚴權、法律安全權、不因國籍而受到歧視的權利等等。

在這些法庭程序中,她最初收到的回應有葡萄牙移民局SEF(後來是AIMA)指出了歐盟委員會的一項建議,該建議敦促暫停在製裁名單上的俄羅斯和白俄羅斯國民的申請案。
Madalena Monteiro表示:「然而,在這些千篇一律的回應中,AIMA表示他們已決定按'上級指示'暫停所有俄羅斯和白俄羅斯國民的申請,不管他們是否被制裁。在我負責的案件中,法官多次要求SEF/AIMA說明'上級指示'的意思,但從未收到回應。

法官們總是一次又一次地做出有利於俄羅斯和白俄羅斯申請人的裁決。 Madalena Monteiro指出,這些案件變得廣受關注有以下幾個原因:
1. 缺乏規定暫停的正式立法,違反了合法性原則;
2. 歐盟委員會的建議只是建議,並非法律或法規,這使得成員國可以自由決定是否採納。建議並不是法律來源;
3. 即使採納了建議,如果沒有任何制裁的情況下,仍然沒有法律依據暫停俄羅斯人和白俄羅斯人;
4. 即使通過了這樣的法律,它本身也會明顯違反葡萄牙憲法中規定的基於國籍的非歧視原則。
現在,Madalena Monteiro指出,「我們看到暫停令被解除了。但還是老樣子,關於這一點也沒有官方的說明。AIMA內部也沒有關於此事的通告。儘管如此,我開始發現幾個擱置了多年的流程突然開始重啟。
她說道,幾名俄羅斯客戶已經能夠在沒有任何法律幹預或法庭程序的情況下安排他們的生物識別預約。
「我就有這樣一個案例,客戶等待居留卡簽發已經超過了六個月。最後,在有關暫停令解除的傳言開始流傳後的第一天,他的申請流程進入了負責製作居留卡的Casa da Moeda。
SEF和AIMA對俄羅斯和白俄羅斯申請人所做的顯然是非法的(就像170多個敗訴案件所顯示的那樣),他們也顯然意識到了這一點。負責非法暫停的政府部長顯然希望繼續維持歐盟對葡萄牙的好感。
基於同樣的原因,現在禁令被解除,大多數關注此事的從業者不期望有任何重大的公開聲明來確認重新開放一事。
至少有兩位擁有俄羅斯客戶的投資移民專業人士證實了Madalena Monteiro的說法。